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首都哈拉雷(Harare)

首都哈拉雷(Harare)

首都哈拉雷(Harare)

 

首都哈拉雷(Harare)攝於以納米比亞第一任總統命名的Sam Nujoma street,哈拉雷週圍是辛巴威富饒的農牧區,也是重要的礦產貿易中心  

首都哈拉雷(Harare)攝於以納米比亞第一任總統命名的Sam Nujoma street,哈拉雷週圍是辛巴威富饒的農牧區,也是重要的礦產貿易中心

 

第二大城布拉瓦約(Bulawayo),辛巴威工業中心,也是與鄰國重要的交通樞紐,而辛巴威重要的景點,諸如維多利亞瀑布與Hwange國家公園等亦在鄰近  

第二大城布拉瓦約(Bulawayo),辛巴威工業中心,也是與鄰國重要的交通樞紐,而辛巴威重要的景點,諸如維多利亞瀑布與Hwange國家公園等亦在鄰近

 

布拉瓦約火車站  

布拉瓦約火車站

 

 許多遊客對辛巴威的印象仍停留在21世紀初期的惡性通膨,與由保護級變成見血的限制級土地改革。但實際上,辛巴威2014年開始的線上簽證措施,大幅簡化包含台灣等需要事先辦理簽證國家的瑣碎簽證辦理程序,其中,維多利亞瀑布與歷史遺跡大辛巴威(great Zaimbabwe)是辛巴威的主要兩項景點,而由南非租車,駕車順遊辛巴威與納米比亞等國家是歐美觀光客常用的旅行模式。辛巴威目前物價已趨於平穩,觀光區的旅宿價格亦十分合理,而在急需觀光業重振的經濟的辛巴威,白人黑人之間的紛爭不比鄰國南非嚴重,整體治安比南非佳。雖然不比納米比亞與南非,許多平價旅館與背包客棧設備等旅遊設施待更新,但是情勢已不應再是讓旅客裹足不前的理由,以下先簡述惡性通膨的歷史背景,另外帶出一個觀光客最常問到的問題:到底現在辛巴威人用何種貨幣與何種方式進行日常交易?

 

(一) willing-buyer-willing-seller與惡性通膨

  「去了一個謀財的,卻來了一個害命的」,這句話或許也可以用來形容辛巴威的處境。現在辛巴威境內已看不到背麻布袋裝的鈔票上街購物的居民,但是以美金與南非幣(rand)為交易媒介,用糖果原子筆等廉價用品取代小額找零,是辛巴威的特有現象。

  始於對辛巴威礦產的覬覦,礦業大亨羅德斯(Rhodes)替大英帝國打造自然資源豐沛的殖民地,素有「非洲糧倉(bread basket) 」美譽的辛巴威在殖民時期被稱為羅德西亞(Rhodesia),即以羅德斯命名。獨立初期的辛巴威,因為豐沛的礦產(如金、煤、鉑,與2006年發現的鑽石礦(Marange diamond field)等),與盛產的農作物(如菸草),給與辛巴威快速的經濟成長,也大幅增進該國的不被殖民母國重視的教育水與衛生健康。即使後來經歷內戰與惡性通膨,辛巴威仍是非洲成人識字率最高的國家之一。

  會打仗的,不一定會治國,這不只在屢見於非洲的時間長河,也是人類歷史的定律之一。辛巴威獨立初期實行的土地改革-willing-buyer-willing-seller(願意買,有人賣)原本是尊重供需市場的政策,但1992年辛巴威政府為了加快土地重新分配速度,強制地主須把一定比例的土地轉售給居住當地的小耕農(peasant,或佃農),而地主也不是省油的燈,他們表面配合政府政策,卻把難以耕作的貧瘠之地轉售給小耕農。這個現象帶來小耕農的嚴重不滿,加上1997年來自殖民母國英國原本為了支持辛巴威土地改革,降低土地售價以增加媒介成功率,而對土地改革買方的價格補貼嘎然而止,導致土地售價突然飆高,小耕農難以負擔。辛巴威政府於是改以鐵腕政策進行土地改革,首先以30天的期限強迫近2000筆的農主放棄其所有土地所有權。之後更演化成21世紀初更為激進的急速土地改革計畫(fast-track land reform)-允許政府在無補償下徵收白人的土地。自此,暴力的土地改革成為辛巴威最受爭議的政策之一。

  末期的土地改革由總統穆佳雷(Mubage)背書,高舉種族主義的大旗,成為當地人發洩的管道,只不過這次白人成了弱勢,他們的土地被粗暴的收歸國有,或是重新分配給居住辛巴威的黑人「willing-buyer-willing-seller」常以「willing give, or willing die(不給地,就給命)」的粗暴模式實行,但是原本在農場工作人數眾多,並不是每人都人分到土地,在人數稀釋下,分到的土地也多是面積狹小的零碎地,因此部分小耕農失去工作,甚至同與白人農主在暴力徵收時命喪於生生世世所仰賴的農地。而分到土地的小耕農也因為過度集約與高作物耕種密度因應過多勞力人口的耕種模式,加上源於殖民時期受到的教育漠視導致的耕種技術匱乏,農產量嚴重下滑,導致嚴重糧荒。另一方面,礦產收入在政府貪汙與不當的軍事支出下(如辛巴威參與剛果戰爭衍生的龐大軍事費用),無法成為促進國家發展的動力,反而為穆佳雷家族與高階官員帶來龐大收入,而國際社會對穆佳雷總統漠視人權,選舉舞弊的經濟制裁,加上辛巴威政府為了因應參與第二次剛果戰爭費用而進行的貨幣寬鬆,雪上加霜的讓這個國家逐漸走向惡性通膨的失控邊緣。人民缺乏對政府的信心,與獨裁的穆佳雷政府無節制的以濫印鈔票解決經濟問題,讓獨立初期與英鎊等價的辛巴威幣,在2008年達到1美金兌換26億辛巴威幣的通膨顛峰,當時物價日以數變,花錢囤積物資的速度若趕不上為了解決通膨實行的去零化整政策的速度,只能眼睜睜的讓鈔票成為無用的廢紙。辛巴威幣購賣力的欠缺-通膨巔峰之際,換算後的人民平均薪資不及1美金,加上民生物資的匱乏,帶來與內戰不相上下的混亂。

  惡性通膨還不是辛巴威近代史最精彩的篇章,為了解決惡性通膨,辛巴威在2007年下令物價凍漲政策,零售商因此被迫關門歇業,也讓地下交易更為猖獗橫行。另外,辛巴威幣在2009年突然被逐出市場,政府頒下對辛巴威幣流通交易使用的禁令,突如其來缺乏配套的措施讓許多民眾身家財產化無烏有,但是無法流通的億萬面額的鈔票後來陰錯陽差的成為攤販待價而沽的紀念品。事實上,這些鈔票後來以紀念品的售價,往往遠比通膨之際的購買力高,觀光客回流後,目前已逐漸難以找到以億兆計數的辛巴威舊鈔,因此這些舊鈔價格水漲船高。對於曾經的「億萬富翁」也無法預料到手中的廢紙最後成為「意外之財」。取代被逐出市場的辛巴威幣,辛巴威政府找到絕佳的標的。

 

(二) Murambatsvina與以糖果找零

  2009年開始,辛巴威政府開始允許店家以美金標價。看似「壯舉的政策」,實際上以美金交易,把手中的辛巴威幣換成美金在惡性通膨下早已是全民共識。最後,辛巴威政府順勢操作,以強制命令禁止辛巴威幣的使用,取而代之的是美金等8種強勢貨幣(雖然日圓與人民幣等被納入其中,但實際被使用的只有美金與南非幣)。現在看到的平靜,很難想像當時改用美金的風波。首先,美金幣值雖然穩定,但辛巴威居民對美金幣值缺乏概念,加上百業待興民生物資嚴重匱乏,多數物資是由南非等鄰國載運入境,辛巴威境內物價大幅高於鄰國,有車的權勢層階級大量湧入南非等鄰國搬物資,而缺乏交通工具的社會底層卻得忍受不合理的物價,不只把國內的混亂帶入鄰國,也造成更嚴重的貧富差距,而美金與辛巴威貨幣兌換比率的不透明,加上禁止辛巴威幣的使用的法令缺乏落日期限,使得許多辛巴威居民瞬時破產,求償無門。另外,缺乏美金與南非幣鑄造技術的辛巴威政府,無法舉債因應國家支出,甚至得出售短期國債以支付公務人員的薪資。事實上,辛巴威的權勢階級早在通膨混亂時期把身家財產盡可能的匯出辛巴威,許多高知識技術人才也在那個時期遠赴他鄉,改用美金的政策雖然讓國內的物價漸趨平穩,但卻帶不回生產力,非洲糧倉的封號一去不返。雖然經濟情勢不再嚴峻,,但是白人驅趕行動與通膨風暴的帶來的人才流失嚴重減緩國家復原的速度。目前人才流失仍是辛巴威境內的棘手難題,而對於通膨風暴帶來的赤貧, 穆佳雷有一套創新的手段解決。

  這項稱為murambatsvinatsvsh的發音),意即驅趕窮人的行動。在2005年殘暴的清除貧民的家園,即使間接降低傳染病的盛行與抑制助長惡性通膨的地下經濟,但仍改變不了至少讓12萬人喪失家園的殘酷事實(辛巴威官方數據,實際可能更高)。此外,並不是所有貧民窟的居民沒有工作,也不是所有商家在員工被迫離開家園與職場後能夠順利的找到替補的人力,murambatsvina不但帶來人道危機,也也惡化辛巴威經濟的嚴峻情勢與上升失業率。另一方面,原本居住於都市的居民回到鄉下後,土地改革帶來的農耕地破壞與農耕技術的缺乏,許多人無法以田園生活養活自己,使糧荒問題更加嚴峻。

  目前在辛巴威境內交易得使用美金與rands(南非幣),辛巴威政府未擁有美金鑄造技術,美金只能由境外帶入與外匯產生。10美金以下的的小額鈔票供不應求,而1美金以下的硬幣(美分,US cents)的來源更是窘迫,超市收銀員甚至認不得美分。採用美金初期,「無條近進位」是最常見的解決之道,但也加重了溢價問題。現在則是普遍是用南非官方貨幣rands做為1美金以下的計價單位,雖然美金與rands之間為浮動匯率,大約1:91:10的兌換比率,但在辛巴威境內,1美金兌換10rands1rand等於0.1美元,這是固定的匯率。rands的流通量依然不足,1美金的交易仍窒礙難行因此辛巴威境內仍用糖果、優待券、原子筆、手機儲值卡等取代小於1美金的找零在辛巴威rands與小額美金鈔票的「珍貴」,讓人不得不養成蒐集硬幣與破舊小額美鈔的習慣。一般說來,諸如大型超市與大型旅館比較容易提供rands找零,而廂型公車與共乘計程車會期望乘客以rands付款。在超級市場購物前,我會先詢問收銀台是否提供rands做為找零,若沒有,我要不尋找另一家超級市場,或是盡可能讓購物總金額接近整數。辛巴威不比台灣,收銀員按下結帳鍵後,更改發票內容手續繁雜,且幾乎得由高階經理人員經手,因此多數收銀員不願意操作退款改帳,也就是說在結帳前務必確定他們的找零方式,以免結帳後後悔莫及。此外,旅客在辛巴威必須一改零錢銅板使用習慣,一美金鈔票與rand在不得已才拿出來使用並優先使用舊鈔,避免離境後舊鈔難以兌換成其他貨幣。

 

(三)

  「我仍然認為穆佳雷是英雄。」在辛巴威境內偶爾會聽到類似的說詞,發自內心、在高壓獨裁統治下的虛應故事,還是在資訊不對等下的偏頗言詞不得而知。但是,引發惡性通膨風暴主因的土地改革,在不同族群有不同的解讀,對於農場主人是人身財產的剝奪,對於有識之士是不盡成熟粗暴政策,而對於如納米比亞等也有黑白之爭的鄰國而言,這項失敗的政策則間接告訴境內的人民:你們看看,有些東西不是原本是你的就該搶回來,硬是奪回反而可能遭到反撲。而對世世代代住在辛巴威的黑人而言,在殖民時期被奪走的祖產,總算回到他們的口袋(事實上辛巴威英國殖民時期的土地重新分配牽扯層面甚廣,非純粹的強取豪奪),穆佳雷不僅帶領國家獨立,也為他們報仇血恨,這是遲來的正義,而經濟風暴的主要原因是國際對辛巴威不了解的經濟制裁。另一方面,粗濫的土地改革政策雖然帶給辛巴威嚴重的經濟危機,但是農產所得的平均分配,卻使許多小耕農成為土地改革的死忠粉絲而諷刺的是,不論土地改革、惡性通膨,還是murambatsvina最不受影響的是辛巴威的權勢階層,甚至他們能從這些政策獲取利益在政治不透明下,這些人對辛巴威的政經未來握有實質的生殺大權撇開其他諸如舞弊等因素,這也是穆佳雷能成為萬年總統的幕後推力之一。murambatsvina讓許多人被迫離開家園,土地改革讓這些回歸田園的人拿到地,卻生不出財而政治的腐化則讓這些不當政策成為一個難解的迴圈。

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